关于“万民千企议效能”问计活动征集的意见建议分解落实方案
2019年04月26日  
 为深入贯彻落实省“三深化三提升”活动要求部署,按照市机关“效能革命”和局开展“万民千企议效能”大型问计活动安排,我局于2-4月中旬集中开展“万民千企议效能”大型问计活动,多种沟道收集群众和市场主体反映的意见建议,汇总后共64条,其中18条意见建议给予解答或解惑,7条意见建议正向上级和相关部门反映协商解决,6条意见建议已办理完毕。现制定意见建议分解落实方案如下:
一、政策法规咨询方面
1.加强对企业涉法方面的教育,引导企业和经营者遵纪守法,重点开展普法教育,及时组织企业主体宣传学习更新的法律法规,提高法律法规意识,从思想上、行为上、根源上解决违法违规经营问题,规范其思想行为,提高企业和经营者的社会责任意识。政策法规处每年至少组织一次市场监管方面的法律法规普法教育,相关业务处针对自身业务每年至少组织两次业务方面的法律法规知识教育,对于新颁布的法律法规,要及时组织群众和市场主体进行学习。(责任处室:政策法规处、相关业务处室。)
2.6月份组织企业家活动日,届时局领导或政策法规专家参加并进行法律法规授课。(责任处室:政策法规处)
3.加强对企业的专业知识培训,增加培训的内容,主要包括:相关资质证件索取检查知识、知识产权、食品安全、餐厨安全、广告宣传、化妆品进口等各方面的知识内容。鉴于国家管理规定和标准不断提升和更新,相应的法律法规也不断更新,市场主体无法及时掌握新的法律法规,针对售销企业常出现违法违规问题现象,对症下药进行专业知识和法律法规培训,或者引导关注公众号、APP、微信群等方式,带动企业不断学习法律法规,使问题防患于未然。(责任处室:政策法规处、相关业务处室)
二、新闻宣传方面
4.完善我局官方网站,创建市场监管企业服务公众号等,大力宣传市场监管工作相关政策法规,以及对企业相关扶持政策,将局职能职责编写成册或制作市场监管宣传手册,树立我局新形象。(责任处室:新闻宣传处、信息中心)
三、市场行为规范方面
5.规范商品标注,依法严格管控广告宣传促销用语、品牌赠品和活动宣传等;查处街边乱发小广告的现象;对未造成较大伤害的或者非主观意愿的违规广告用语,依法酌情减轻处罚。(责任处室:广告监督管理处)
6.加大对网络线上销售假冒伪劣、仿冒品牌的打击,维护实体零售企业的合法权益和经营秩序。(责任处室:网络交易监督管理处)
7.严查早市、集市、小超市、农贸市场等缺斤少两损害广大消费者利益的现象。(责任处室:计量处)
8.严查早市、集市、农贸市场中肉类和水产品的质量安全,维护消费者利益。(责任处室:食盐和食用农产品质量安全监督管理处)
9.组织对食品餐饮经营者进行培训和指导,防范食品安全事故发生。(责任处室:食品经营安全监督管理处)
10.加大打击利用合同格式霸王条款侵犯消费者合法权益的违法行为,维护消费者合法权益,主要针对房地产行业、汽车销售及服务市场、婚纱摄影机构、旅游业以及三大运营商(移动、联通、电信)、银行(金融)行业、保险、供暖、供水等行业利用格式霸王条款侵害消费者利益行为在全市开展格式合同专项整治。(责任处室:合同和价格监督管理处)
11.商品的质量把关以索证索票为主,在日常检查中发现的商品标签标识的问题,属生产厂家问题;批发市场、商场的服装服饰类商品标识未统一。应加强源头监管和治理,设立质检站,让经营者放心进货。(责任处室:产品质量安全监督管理处)
12.部分卖场内餐饮类区域张贴的监督信息公示栏,设计版面陈旧,整体色调与卖场氛围不符,结合卖场环境实际进行设计,待省局制定全省统一的食品经营单位信息公示栏后,在合法的基础添加企业自身元素。(责任处室:食品经营安全监督管理处)
四、简化流程方便群众
13.优化登记流程,全面推行“审核合一、一人通办”登记审查制度,张贴办理窗口指示标牌,明确办公地址,加强工作人员业务培训,提高工作人员服务态度。推进网上审批,通过外商投资企业登记提交材料二维码、张贴流程图、表格填写模板、预约公告牌、印发一次性告知单、设置便民箱、饮水机等措施做好外商投资企业登记注册窗口的便民工作。(责任处室:外资企业注册监督管理处)
五、改进工作作风
14.建立清亲新型关系,市场监管局工作人员多到企业调研走访,在加强企业监管的同时,对市场主体行为进行规范和指导,做到树立标杆、典型引领。(责任处室:相关业务处室)
15.发挥个私协会桥梁纽带作用,对上服务政府,向下服务企业,为民营企业创造更加宽松的发展环境。(责任处室:个私协,相关业务处室)
16.对于企业涉法方面,企业或企业主体无意识违法且危害小影响不大应以批评教育为主,减少以罚代管,惩罚为辅;有意识违法且危害严重和影响较大的企业应采取严厉的处罚,做到监管与帮扶相结合。(责任处室:执法支队)
17.结合2018年8月至2020年开展的食品质量提质活动,组织专业人员到食品生产企业进行指导帮带,提高企业落实好政策。(责任处室:食品生产安全监督管理处)
18.对入企帮扶和检查工作人员的工作作风进行适度的约束,但不要过激和过于疏远企业。(责任处室:相关业务处室)
19.优化畅通消费者投诉的渠道,减少投诉等待时间、答复时间,做到答复内容令投诉者满意。(责任处室:投诉举报受理处)
20.依法完成抽检任务的基础上,减少或合并对商场、超市作为商品流通的单位抽检,避免多部门多次抽检和重复检查。(责任处室:食品安全抽检处、相关业务处室)
六、药品生产方面
21.多渠道积极向国家总局和省局反映,提高药品审评、审批、备案速度,制定具体的配套实施措施。
22.主动与省局沟通协调,明确职责,理清省局与市局对药品生产的职责划分。
23.在局职责范围内,从所负责的中药饮片入手,探索建立药品生产集团内部子公司之间,药品出厂、入厂共同检验程序,避免重复检验。
(责任处室:药品生产监督管理处)
七、信用建议方面
24.教育引导企业和经营者讲诚信、讲信用,通过多种形式宣传诚信经营,对诚信企业经予政策扶植,对未诚信经营的企业加大惩罚力度,确保企业和经营者合法守法经营。
25.企业以前在诚信系统上出现的诚信问题,要求市场监管部门帮助企业在申请项目上减少反复解释和证明。
26.市场监管部门应加强对违法行为的惩治力度,强化市场监管,通过市场屏幕和网络等载体及时公布违规处罚信息,让市场购买者能看到。
27.严厉打击假冒伪劣侵权,为辖区诚信企业畅通绿色通道,建立跨省协调机制,实现跨区打击假冒伪劣产品,大力帮扶企业维权。
(责任处室:信用监督管理处)
八、非公党建方面
28.指导私营企业加强党建工作,加强对企业的非公党建培训,帮助私营企业完善员工入党制度、程序和纪律,制定好发展计划,充分发挥党组织在私营企业在的“两个作用”,以党建引领发展,以党建促进发展,真正做到有信仰,听党话,跟党走。
29.把有关党建政策宣传到私营企业,指导基层支部在私营企业发挥作用,深化基层党建指导工作,加强基层民主政治建设。
(责任单位:非公有制经济组织党建指导处)
九、品牌建设方面
30.加大对品牌建设支持力度,扶持省会知名产品、知名品牌,扶持企业多出精品品牌,要深入企业指导品牌注册与品牌建设,明确商标申请的步骤和办理注意事项,支持石家庄品牌行业建设,增加省会城市品牌知名度。(责任处室:知识产权保护处)
31.全面推进HACCP认证,加大扶持、宣传、奖励力度,对石家庄本地食品生产企业驰名品牌、有信誉的企业商标市委市政府应给予宣传。(责任处室:食品生产安全监督管理处)
十、其他方面
32.协调规范汽车行业服务(特别是4S店)的行业标准,做到处理纠纷有法可依。(责任处室:标准化处)
33.“双随机一公开”中发现企业中存在的问题,根据问题的严重性,对结果公开规定公示范围,防止不良媒体恶意炒作。研究如何利用第三方检验机构对企业进行“双随机”活动,克服监管人员专业知识不熟的情况。(责任处室:信用监督管理处)
十一、要求
(一)高度重视,迅速安排部署。各责任单位要把“万民千企议效能”大型问计活动作为深入开展“三深化三提升”、“双问计”活动和机关“效能革命”的重要抓手,对群众和市场主体反映的意见建议,责任处室主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,制定可操作的办理措施,以上意见建议除需长期坚持办理的外,其余的要立说立纠,尽快完成。每月各处室将办理进度情况上报局效能办,局效能办将进度情况汇总后呈局领导阅示。
(二)注重实效,推动问题解决。问计的目的在于发现问题、解决问题,各责任单位要立查立改,做到“民有所呼,我有所应”,针对群众和市场主体反映的意见建议,一项一项地抓,一个问题一个问题地解决,力求取得实实在在的成效,切实做到听民意解民忧,真正使人民群众和市场主体成为受益者。
(三)压实责任,强化督导检查。局效能办将定期对各责任单位意见建议办理情况进行督导检查,对意见建议办理不力、浮于表面、应付了事的将在全局进行点名通报;因工作落实不力,被上级部门点名通报的,将严肃追责问责。