石家庄市市场监督管理局机关效能革命领导小组简报
第9期
2019年05月29日  
机关“效能革命” 市场监管在行动
【石家庄市市场监督管理局】
★外资处
便民服务“四到位” 树立窗口新形象 
一、认识到位。积极树立“三心”服务理念,即对待办事群众要“热心、耐心、细心”,开展“三个一点”活动,即对群众要“微笑灿烂一点、语言动听一点、态度和蔼一点”,培养“三清、四办”能力,即“咨询事项一次说清,办事程序一次讲清,注册表格一次给清”;“该办的事坚决办,能办的事立即办,难办的事想法办,牵扯其他部门的事主动协调办”。
二、设施到位。在服务大厅购置了电子评价器,配置了饮水机、老花镜、签字笔、印台、胶水等物品,配备便民箱、意见箱、投诉举报电话、预约服务公示牌,为前来咨询的企业提供了便捷的服务设施。
三、措施到位。外商投资企业注册登记窗口实行“六项制度、一项服务”。六项制度是指首办责任制度、一次性告知制度、限时办结制度(登记时间压缩至1.5个工作日,材料齐全符合法定形式的,即刻办理。)、“审核合一”制度、重大事项跟踪帮办制度、疑难问题集体会商制度。一项服务是指外商投资企业登记注册实行错时延时预约服务。窗口设置“一纸一图一码一模板”。设置明白纸、办事流程图、示范文本,还自行研发“多证合一”和提交材料规范二维码,企业扫码即刻获取登记注册电子资料。
四、宣传到位。多次组织企业人员进行会议培训,向企业宣传外商投资企业相关法律法规,在网上公布企业注册信息、政策法规,并开通电子信箱,为企业提供更多的便利。
 
★综合执法支队
以“效能革命”为抓手,扎实推进工作落实
 
为有效推动支队“效能革命”向纵深展开,支队“效能革命”活动办严格贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神,严格按照省“三深化三提升”活动工作会议和市“效能革命”的标准要求,严格规范执法,加大执法力度,严厉打击食品药品领域违法犯罪行为,食品药品安全监管执法取得了明显成效。
一、深入开展效能问计活动
积极开展效能问计活动,努力实现市场监管综合执法“提速、提质、提效”的目标。累计出动人员120人/次,走访民众500多人/次,走访企业35家,发放调查问卷500份,累计收集各类问题、线索、建议66条。对发现的问题,坚持边问边改、立查立改,对收集到意见建议形成可行性报告,结合问计情况,组织开展了问计大讨论,聚焦突出问题,查找弱项短板,对标先进,明确努力方向,切实掀起了一场“思想风暴”“观念革命”。
二、进一步规范执法办案程序
深入落实行政执法责任制,严格执法程序和标准,健全各项内部执法制度。一是在机构改革初期,针对执法办案存在的问题,组织局法规处、经检支队、价监等部门开展了两次座谈会,起草了《石家庄市场监督管理局关于现阶段行政执法工作有关问题的意见》及办案流程,局领导进行了认真研究,及时规范了办案流程。二是贯彻落实“三深化三提升”、机关“效能革命”有关文件精神,起草制定了《食品药品企业违法案件处罚信息管理规定》。三是结合机构改革推行全员定岗、定责、定流程、定时限制度;按照“谁执法谁公示”的原则,及时向社会公开执法信息,全面做到执法全过程留痕和可追溯管理,重大执法要按要求进行法制审核,快速解决了“不接件、不回应、不做事”和行政执法“三项制度”不落实两个问题。四是协助市局法规处编制权力清单相关问题。
三、扎实开展专项整治工作
按照省、市局有关文件要求,配合市局先后开展专项整治活动共计11项,包括食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治、市场监管隐患大排查大整治、“五项风险攻坚战”行动、联合整治“保健”市场乱象百日行动、学校食堂专项检查、“山寨食品”等专项整治活动等。重点对保健食品产品包装标签及产品虚假、夸大宣传,非法渠道购药,学校食堂餐饮服务环节、集贸市场等重点场所进行了检查督导。截止目前,支队排查单位348家,发现各类隐患123条,整改123条,整改率100%。立案7起,其中:食品流通1起、餐饮2起、保健食品1起、医疗器械2起、化妆品1起。办结9起,罚没金额317713.10元。
四、积极参与重大活动食品安全保障工作
圆满保障了2019年省、市人大、政协代表大会以及国家领导人等16次重大活动保障任务,保障工作期间,共出动车辆60余次,人员80人次,累计加班120天,共排除了185个潜在的食品安全隐患,替换掉了65批次高风险食品,进行食品快速检验6980批次,发现蔬菜农药残留6批次,熟肉制品亚硝酸盐含量弱阳性检测结果16份。通过科学安排保障任务,逐项落实保障要求,高标准确保了近5万余人的饮食安全,未出现一例因食品安全发生的事件,较好地实现了餐饮服务食品安全保障“零误差”,受到了各级领导的充分肯定。
 
【深泽县市场监督管理局】
突出三个聚焦 推进效能革命
一、聚焦服务发展,提高服务效能,提升人民群众对优化营商环境的获得感。一是着力深化商事改革。该局强化改革创新思维,推进服务理念、制度、措施、作风全方位深层次变革,在全局树立“处处是窗口,事事是服务,人人是形象”的理念,凡是办理涉及市场监管相关的业务马上办、高效办、办得好。截至三月末年报公示完成率企业45.39%、农民专业合作社46.28%、个体户20.16%,实现了最多跑一次或网上办理目标。二是全力推进质量兴企强县战略。该局出动专门宣传车辆100余辆次,执法人员300余人次,进村、入企、入厂(场),悬挂条幅40条,展出展牌20块,向全县洗涤日化行业企业发放《警示通知》500份,并签发回执,做到了一企一厂一明白纸;对4个重点区域实行专人负责,发现问题6个,立即进行了整改处理;44家重点企业开展了拒绝山寨、仿冒产品签名承诺活动,为质量兴企奠定了坚实基础。三是强力打造民生实事工程。免费为消费者调试维修压力表、加油机、衡器、血压计等213台次,受到了广大消费者的赞扬。
二、聚焦三大安全,提高监管效能,提升人民群众对市场竞争和消费环境的放心度。一是落实 “四个最严”,保证食品安全。从风险防范、溯源管理、检验检测、示范引领等多方面入手,打造从田间到餐桌的食品安全防护链;打好重点监管、分级管理、专项行动三大战役,在全县营造安全放心的消费环境。截至三月末清除学校周边食品摊点12户,查处山寨食品271公斤,五毛食品28公斤;食品抽检214批次,药品抽检10批次。全县没有发生食品安全风险事件。二是抓牢 “三个环节”,推进药械监管。生产环节抓督导,对生产企业的生产设备、物料管理、进行全面监督,把好源头关;流通环节抓规范,将全县 83家医药、药械经营单位全部纳入监管,覆盖率达100%;使用环节抓监测,建立起从县医院、乡镇医院到农村、居民点诊所的一体化监管体系,13个药械不良反应监测点覆盖全县,到目前上报不良信息28条。三是强化岗位责任,守住特种设备安全。针对我县特种设备分布广、基数大的特点,该局多次部署安全隐患排查专项整治,杜绝监管盲点。对全县6家人员集中的商超、医院的电梯进行了监测;配合相关部门拆除滨河乐园3台大型游乐设施;对142家企业进行了安全风险排查,发现隐患7起,目前已全部整改。
三、聚焦队伍建设,提高整体素质,提升社会各界人民群众对市场监管工作的满意度。一是抓政治学习。把加强政治引领,提高政治素质作为队伍建设的首要标准,围绕深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕贯彻落实省市县委决策部署,充分利用“三会一课”、讲党课等形式开展学习。二是抓业务培训。把提高专业能力、增强业务素质作为队伍建设的重要内容。将涉及扩大商事改革效应、加强竞争执法力度、加强质量安全监管、实施质量强县战略、完善市场监管政策等5个方面,20多项具体业务知识进行统一、融汇,分章节、分专题对全局干部职工进行轮训培训学习,并要求在工作实践中相互学习,共同提高。全局80%以上干部职工对相关业务知识清晰,并能熟练运用于工作中。三是抓作风锻造。把坚持问题导向、涵养良好生态作为队伍建设的可靠保障,针对当前干部队伍中工作状态、工作效果、融合融入等方面存在的突出问题,深入查摆表现,认真剖析原因,坚持一条一条纠正,对查摆的问题全部整改到位。
 
【高新区市场监督管理局】
积极推进市场主体年报工作
 
今年以来,高新区市场监管局围绕“三深化三提升”活动和机关“效能革命”有关要求,不断提升工作效能,认真抓好市场主体年报工作,坚持做到早部署、早推进,并通过四项措施,确保工作取得扎实成效。
一、加强组织领导。成立年报专项工作领导小组,明确工作重点和工作目标,强化各单位责任,确保市场主体年报公示工作圆满完成。
二、加强年报宣传。除深入走访宣传之外,该局还打印出未年报企业名单,逐户电话通知未年报企业。同时强化与税务部门的联系,通过税务局的短信平台,给市场主体群发短信2次,发送短信近50000条。
三、强化集中培训。先后举办3次企业年报公示工作推进培训会,有针对性的对大型企业集团、创业园区、孵化器等掌握市场主体资源较多的单位的工作人员进行培训,强化对企业年报工作的系统了解和认识,确保参训人员掌握企业信息公示系统操作技能。
四、抓好工作督导。成立了年报工作督导组,对各市场监管所实行上门督导,并就年报工作中存在的困难和问题,及时应答和解决,督促其落实工作职责,将年报工作抓实抓细。
采取有效措施
积极推进“双随机、一公开”监管工作
 
为持续深化商事制度改革,切实规范监管行为,落实“三深化三提升”活动和机关“效能革命”有关要求,高新区市场监管局采取四项措施,进一步推进“双随机一公开”监管,提升事中事后监管效能,促进“一处违法、处处受限”的信用体系建设。
一、加强工作部署。于4月4日牵头组织召开了全区2019年度“双随机、一公开”工作推进会议,该区工委委员吴炳卫出席并主持会议,区“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组成员单位主管领导及联络员共计30余人参加会议。会议对各成员单位的工作任务进行了明确,对工作计划、时间节点等进行了要求,确保了各成员单位有序的推进工作,为联合抽查工作顺利开展提供了坚实保障。
二、更新“两库、一单”。结合机构改革工作,将该区“双随机、一公开”监管工作成员单位调整为13个,建立完善344人的执法检查人员名录库,制定并公示“双随机”抽查事项清单随机抽查项目数总计240项,同时督促各成员单位进一步完善市场主体名录库、执法人员库和事中事后监管清单并及时在管委会官网进行公示。
三、制定全区抽查计划。按照区工委、管委和省市局的有关要求,制定本级《抽查计划》、《实施方案》和《实施细则》,要求各有关部门每年抽查不得少于2次,通过“双随机与双告知综合系统”开展跨部门联合抽查,通过“河北经济户籍系统”开展本部门双随机抽查,全年抽查比例不低于市场主体总量的5%,并确保检查结果及时录入并公示。
四、积极组织宣传培训。全年拟组织业务培训不少于2次,提高执法队伍的执法能力和工作效能。同时以各项活动和培训为契机,发放双随机抽查政策法规资料,广泛宣传有关政策,营造社会广泛关注的浓厚氛围。今年以来,该局已组织双随机抽查3次,共抽查市场主体56户,抽查结果均按要求进行公示。