石家庄十五部门印发实施方案开展个体工商户分型分类精准帮扶
近日，石家庄市市场监督管理局等十五部门印发《关于在全市开展个体工商户分型分类精准帮扶的实施方案（试行）》，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，推进全市个体工商户分型分类精准帮扶工作。
方案围绕有序推进分类、实施分型分类精准帮扶、持续加强帮扶提升个体工商户发展质量三个方面，锁定7项重点任务。包括制定分类标准、组织开展分类认定、分型帮扶、分类培育、加强政策供给、优化发展环境、强化党建引领等。
方案提出，按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施；在分型基础上结合实际建立分类指标体系，开展“名特优新”四类个体工商户的认定，实施重点培育。整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，不断提升个体工商户的稳定经营能力、总体生存周期、活跃度和发展质量。
方案要求，各相关部门在现有法律法规和政策体系内，要结合经济发展特点，统筹各方面资源，对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取有针对性的帮扶措施。对处于初创阶段，缺乏竞争力的“生存型”个体工商户，优化市场准入服务，降低用能、经营场所等成本，实施包容审慎监管，激发创业创新活力。对处于稳定经营阶段，有一定销售额或者营业收入的“成长型”个体工商户，畅通招工渠道，提供职业技能培训信息，引导按规定参加社会保险，加大金融支持力度，增强抵御风险、持续经营能力。对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，引导提升合规管理水平，支持转型升级为企业，提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。
方案强调，“名特优新”个体工商户享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持，优先享受本地区在资金、培训、贷款、荣誉等方面的政策扶持。全市各级市场监管部门要加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，优化年报服务，指导个体工商户重视信用、如实报送年报；探索实施信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中，对不同类型个体工商户采取不同的抽查比例和频次，加强信用修复引导；实施包容审慎监管，探索柔性执法，落实轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管措施；全面落实公平竞争政策制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续整治各种乱收费行为。
方案要求，各级相关行业主管部门要在个体工商户分类工作中，积极推荐本行业领域优秀个体工商户。各级相关部门要研究出台更加符合不同类型个体工商户发展特点、更加精准的政策措施，特别是针对“名特优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。各级各部门要通过多种途径加大政策宣传力度，扩大政策覆盖面。通过多种方式扩大“名特优新”个体工商户的知名度和影响力，宣传他们艰苦创业、诚信经营、党建引领、大胆创新等典型经验和突出事迹，切实发挥示范带动作用。(外资科、综合调研科)