一、感悟篇
（一）市局负责“双随机、一公开”监管实践人员之感悟
随着商事制度改革的全面推进，新登记企业数量出现了“井喷式”增长，面对这样的新形势，如果还沿用对市场主体全量检查的制度，已经不再适应新的发展形势的需要了，于是，“双随机、一公开”监管制度应运而生。刚刚接触到这个概念的时候，第一感觉就是--“道路在雾中”，我们只有不断摸索前行，而作为新形势下加强事中事后监管改革的探路者，我们主动而大胆的改革实践，对全省深化商事制度改革工作具有重要的启示意义，也获得了国务院办公厅的通报表扬和激励。经过了如雾的迷离与彷徨，经过了如雨的潮湿与阴霾，终于收获了这份满满的肯定与鼓励，瞬间幸福指数秒升，这份幸福有感动、有感恩、亦有感谢。下面就对石家庄市开展的“双随机、一公开”监管工作，从推行到推广，从全面推进到跨部门加快推动直至实现全覆盖的整个历程，谈一谈我粗浅的感悟。
寻求地方政府的有力支撑才能将改革强力推进
改革大潮，如深海逐浪。历史的经验告诉我们，任何改革的尝试，必须得到政府强有力的支持。为了顺利推动“双随机、一公开”监管工作的全面开展，让“监管的大手”更加有力有效，市工商局局长侯洪彬多次跟政府领导请示汇报、沟通协调，寻求最大限度的政策性支持，赢得了市委、市政府主要领导对“双随机、一公开”监管工作的高度重视。市政府成立了以常务副市长为组长的“双随机、一公开”监管工作领导小组，紧紧围绕“强监管、严执法、优环境、促发展”的工作目标，采取了“部分试点、逐步推广、全面推开”的方式，超前谋划、深入动员，在全市范围内分批实施“双随机、一公开”监管，为开展“双随机、一公开”监管打下了坚实的基础。改革没有现成模式，全市有四十多个成员单位和二十多个县区，要实现“同级部门横向联通、各级部门纵向联通，线上线下互联互通”的监管格局，谈何容易？为了早日实现“双随机、一公开”监管工作全覆盖，市局副局长路拴增亲自调动，几乎每月都组织43个成员单位召开推进会、协调会、联席会，研究解决工作中遇到的困难和问题，并将梳理出来的难点、障碍建立台账，倒排工期、挂图作战，限时解决。通过这些真招、实招，强力推动“双随机、一公开”监管工作的全面推进。
坚持问题导向和目标导向是改革的重要着力点
改革，意味着打破旧制度建立新规则，人员的组织和技术的攻关，是改革推进中的两大难题。“双随机、一公开”监管模式，从国家层面到各省市都处在探索尝试阶段，没有现成的蓝本可以效仿。因此，作为试点单位，我们必须要有敢抓敢管、尽职尽责的态度。在平时的工作中，领导常常教育我们，要保持不怕担风险、不怕担责任、不怕得罪人、不怕遭非议的担当精神，只有无所畏惧，才能推动改革的顺利进行。我们以改革的“探路者”为己任，信用建设处处长赵军国带领我们几个业务骨干组成攻关小组，坚持问题导向，逐一化解矛盾，经过半年的时间，攻坚克难，在全国首创了“四双四一”联合抽查理念，为深化商事制度改革趟出了一条务实、科学、高效的新思路，较好的解决了“双随机”联合抽查的组织和技术难题，为建立集约化、规范化、智能化监管平台，在全省推广“双随机”联合抽查奠定了有效“助攻”。
统筹规划放眼长远是改革成功的主要关键
开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查，是否能实现“1+1＞2”是考量“双随机、一公开”抽查系统优劣的决定性因素。为了实现这一目标，我们围绕规范统一、科学合理、严谨周密、高效快捷、简单实用、易于推广的设计思路，不分昼夜的摸索尝试，经过了一次又一次论证、比对、分析、推翻、再论证，终于创建了“分类融合、内外兼容、组织灵活、操作便捷”的“双随机、一公开”抽查系统平台，为“双随机、一公开”监管工作集约化、规范化、智能化管理提供了有力的技术保障，为全市节约抽查软件开发经费1500余万元。令我们感到颇为庆幸的是，为了利于可复制经验的推广，在系统构建之初，就与省局紧密协作，将抽查系统搭建在省级数据信息平台上，试点经验推广后，系统迅速在全省得以广泛应用。目前，全省已有11个地市使用“双随机、一公开”联合抽查系统，实现了“一键点击、全网联动”。
减负提效、寓帮扶于监管是改革的落脚点
“双随机、一公开”联合抽查，不仅给执法人员戴上了“紧箍咒”，也给市场主体装上了“警报器”。众所周知，军工企业作为特种行业涉及许多保密事项，要进行检查需要办理相应的审批才能开展，所以许多执法部门在日常监管时都会面临检查程序繁琐、检查过程曲折等多种问题。针对此种实际情况，我们采取了“双随机、一公开”跨部门联合检查的方式，一次性的完成了所有监管事项的全面检查，实现了“一次抽查，全面体检、综合会诊”。通过多部门联合抽查、一企一查、一次彻查的检查方式，有效解决了重复检查、多头执法、执法不公等问题，降低了监管部门对企业正常经营的干扰频次，提高了执法效能，减轻了企业负担。“双随机、一公开”联合抽查模式的出现，让过去执法过程中“老熟人”见面的概率大大降低，搞“暗箱操作”的几率比中彩票都难。同时，在检查的过程中，发现企业年报公示信息中的内容有误，属于财务报表人员工作疏忽所致，企业了解相关情况后立即申请修改数据，工商部门尽快设置修改授权，帮助企业及时更正信息，保证数据精准。税务部门对企业提出的优惠政策咨询进行了解答。企业负责人表示：“过去我们一个月要面临三次检查，经常为了迎查准备搞突击，现在可以一心一意抓生产，再也不用把过多精力放在迎来送往的虚工上了，现在的新型抽查模式，少了过去的人情世故，增加了监管执法温度！”。
依托多部门集中上门检查，融入为企业提供联合帮扶内容，帮助企业解答政策咨询、解决疑难问题，让企业足不出户就能享受到多部门联合服务。两年来，我们通过“双随机、一公开”联合抽查的方式，执法人员现场为企业解决和解答疑难问题500余个，呈现了寓帮扶于监管的新型服务方式。改革成果越来越得到社会的关注和认可，石家庄华凯化工医药有限公司的负责人梁栋说：“双随机联合抽查中，我们公司被抽中了，有六个部门（工商、国税、地税、安监、发改、人社）联合上门检查，我们主动提出要派车去接送他们和租用好一点的会议室都被婉言谢绝，他们按照约定的时间准时上门，态度很好，检查也很认真，由于难得遇见这么多部门一起上门，我跟他们咨询了很多问题，都得到了满意答复，尤其是人社局的同志，还主动地提示我们市里有很多针对我们这样企业的优惠政策，这样的检查让我们感觉很舒服、很温暖，看来执法部门的作风真的转变了。”
“双随机、一公开”监管工作从试点摸索到全面推行，经历了两年的时间，很荣幸我有机会参与其中，见证了“双随机、一公开”监管工作从萌芽到开花，从破土而出到硕果累累的全过程。领导给我们灌输的“真抓实干促改革，脚踏实地护民生”的监管服务理念始终让我铭记在心，相信未来的日子，这项新的监管模式将会呈现其最大的优势，服务于百姓，造福于企业。
（二）区县参与“双随机、一公开”抽查联络人员之感悟
2017年11月8日，在市工商局组织召开了2017年“双随机、一公开”跨部门联合抽查启动仪式，我们正定县人民政府副县长，市场监督管理局局长、副局长、企监科都有参加，启动仪式上热血澎湃的宣传纪录片、严谨规范的现场抽取过程仍历历在目，作为工商执法队伍的一份子，现在心情依然激动不已，时刻激励着自己全身心地投入到“双随机一公开”监管工作中。
我有幸参加了2017年11月份的“双随机、一公开”跨部门联合抽查的全过程。通过学习《石家庄市“双随机、一公开”联合抽查实施规范》，掌握了本次抽查应该具备的基础知识；通过反复观看石家庄市工商局的培训视频，掌握了从随机抽取到结果录入的全程操作规程。
盼望已久的联合检查终于开始了，刚开始我以为“双随机、一公开”抽查工作，只要给其他参与部门打打电话，告诉各个联络员在系统上确定主体清单，并随机选派执法人员，最后大家一起去检查就行。然而“理想很丰满，现实很骨感”，在实施过程中出现了很多问题，比如有的单位换了负责人，新接手的完全不了解联合抽查的相关事项，针对这一情况，我局现场教学，及时解决难题，保障本次抽查工作的按时完成。
检查结束后，各部门的执法人员逐项认真填写检查表，对于他们的尽职尽责，我心中的敬佩之情油然而生。经过各部门的前期宣传，被抽查的企业也都意识到“双随机、一公开”跨部门联合抽查是对自身的一次“全面体检”，有助于企业健康快速发展，因此他们也都积极配合我们的工作，这让我看到了执法部门与企业之间不再是对立的关系。
有了这次实战经验，我体会到了“双随机、一公开”跨部门联合抽查的意义所在，它转变了市场监管理念，明确了监管职责，创新了监管方式，维护了公平竞争的市场秩序。“双随机、一公开”工作促进我局执法人员业务能力的提高，对新时代的工商监管工作提出更高的要求。而我作为一名联络员，在未来也将积极探索新方法、新途径，不断加强自身建设，为打造服务型工商贡献自己的一份力量。
（三）基层亲临“双随机、一公开”执法一线人员之感悟
打开石家庄市人民政府网站，“2017年度双随机一公开联合抽查启动”赫然映入眼帘。这次灵寿县跨部门联合抽查共随机抽取了10户企业，今天是检查的第二天，要到灵寿县煤炭园区检查煤炭经营企业。上午9点，10名检查人员集体到达了煤炭园区，通过前两次跨部门联合抽查，各单位已经对跨部门联合抽查比较熟悉了，很快检查完第一户企业。到达计划检查的第二户某煤炭贸易有限公司后，企业办公室值班人员以法人不在、会计不在、现在停业等理由一直拖延搪塞，想逃避检查。我们执法人员不慌不忙，从什么叫“双随机”、“双随机”是如何产生的、“双随机”有何重要意义，“双随机”检查的结果如何、不配合检查对企业会产生怎样的影响等等方面，由浅至深、由易到难、由聊天到普法进行着耐心的讲解，只见企业办公室值班人员的表情随着我们执法人员的讲解由不屑一顾到眉头紧锁，后来还未等我们讲完就神色慌张地联系了企业法定代表人，几分钟后，企业法定代表人就出现在执法人员面前，积极地配合了检查。
整整一天的检查结束了，虽然从上午8：30到下午4点没休息一刻，每个人很冷也很累，但是却没有一句怨言，没有一丝懈怠，依然情绪高涨地讨论着今天检查的几户企业存在什么问题，下一步还要再进行哪些信息比对、哪些详细核查，因为大家明白“双随机一公开”的重大意义，更明白作为“双随机一公开”抽查人员肩上的责任和担当。
时光荏苒，“双随机一公开”抽查工作已经开展两年了，依然记得2015年，全县第一次召开“双随机一公开”会议时，某参会人员满脸疑惑地问道：“这是召开双飞机会议的吗？”。虽然当时大家一笑而过，但确实反映出了当时真的不太重视，不了解。两年来从不重视、不了解到高度重视、渐渐掌握，每个执法人员无论年龄老少，学历高低，都积极进取、努力学习、大力宣传，付出了很多心血，自身素质在提高，社会知晓度也在大幅提高，“双随机一公开”监管格局也在日益健全。
二、故事篇
（一）矿区新任科长之微信中的“双随机”
我今年刚刚进入企监科，新的工作如同初春的嫩芽，一切都是崭新的。作为科长，第一次接触到“双随机”，首先就是我区跨部门“双随机、一公开”监管工作推进会，也是我与各成员单位的初次见面会。哇！26个成员单位，我们作为牵头部门，自己忽然有一种将军阅兵的感觉，原来我有这么大的一支队伍，一定得好好干呀，我揶揄自己。如何将这支横跨26个部门的“双随机”队伍高效的组织起来，我陷入了沉思。看着手里的手机，我恍然大悟，新时代要用高科技呀，于是马上组建了我区的“双随机工作组”微信群，各个部门纷纷加入，主管领导、联络员全在其中。然后，就是“双随机”业务的各种愉快交流和普及。
很快进入11月，接到市局一道“指令”--组织“双随机”跨部门联合抽查，这是对我的考验，也是对群内所有成员的考验。别看平时在群里聊得热火朝天，关键时刻，是否是一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的队伍？我在群里立刻布置，用我一贯的语气风格。“奉天承运：跨部门抽查对象名单市政府已隆重下派，烦请各部门在‘双随机’专线网络上迎接和确认抽查对象，路经为: 监管措施－多部门双随机－主体名单确认，请审慎确认各自部门应抽查的监管对象，不确认或乱确认的后果都经过网络由各自部门承担。小伙伴们要小心哦。 钦此！”重要的事情发三遍。大家在群里欢快的发来一片“收到”。拿不准的部门也纷纷私信我，我一一给予指点。
两天后，包括工商、国税、公安、 质监、人社、环保、 安监的七个部门确认参与此次“双随机”联合抽查，大家顺利的确认了各自的抽查对象。联合检查日期的确定，宜早不宜晚。我飞快的在群里发布：“重大号外：参与联合抽查的各部门请注意，11月24日八点半，抽取到的执法人员风雨无阻的准时出现在市场监管局112房间，集结后联合行动。执法人员着制服。同时请兄弟姐妹们通知部门领导全力保障本次跨部门联合抽查行动。”群里一片“收到”的微信声。大家毫无异议，满满的执行力。我把需要抽查的几个企业，根据日常监管的了解，将初步确认“通过登记的住所无法联系”的几个企业进行标注。然后根据这些企业涉及检查部门的多少，仔细推敲，规划好检查路线。然后把涉及检查的所有企业，进行电话通知，让他们把涉及到各部门的证照复印件、法人身份证复印件、财务报表、备案书等纸质材料提前备好。
周五，如约而至。各部门抽查人员全部按时到我局集合，全部身着制服，精神状态如我所言“玉树临风、虎虎生威”，一切都是美好的，不仅没有雾霾，而且少见的碧空如洗。第一次“双随机”跨部门联合抽查，顺利走起。第一家企业已经在会议室准备好了各种资料，检查书面资料的同时，公安、安监、环保等部门抽查人员在企业人员的陪同下进行实地核查。大家不时把抽查的实时照片发到了微信群，毕竟还有许多部门不涉及此次的抽查，顺便给他们来个现场直播和互动。填表、签字、盖章，顺利的完成了所有检查。
回到单位，我仔细的汇总了各部门交给我的联合抽查记录表，进行分类建档。总觉得缺点什么，于是在“微信群”记录一笔----11月24日，晴。在这个万里无云的日子，我区七个部门汇集一起，进行了我区规模最大的跨部门“双随机”抽查实战行动。各部门抽取出的均为骨干精英，为本次行动如虎添翼。大家不忘初心，不辱使命。兢兢业业，有条不紊，“短平快”的实现了对企业的“一次抽查、全面体检、综合会诊”。 本次双随机工作顺利完成，感谢各位兄弟姐妹的不懈努力，也祝愿我们的“双随机”监管工作从一个胜利走向另一个胜利，从一个辉煌走向另一个辉煌。抱拳、抱拳、抱拳。
（二）栾城忙而不乱的抽查“前夜”
“双随机一公开”跨部门联合抽查工作又开始了，昨天下午市局以视频会的形式，抽调相关业务处室的执法骨干对全市工商系统执法人员进行了“双随机一公开”监管业务培训，内容科学实用，市局路局长也对“双随机一公开”监管工作的重要性进行了强调。这大概是送给我们“双随机一公开”抽查工作最生动、最直接的一份“现场作业指导书”吧！
培训结束后，市局将本次涉及抽查的24户企业名单分派到了我局，一场“大战”就要开始了。我想区局八十多人，系统随机抽取四名执法人员，我不会这么幸运就中这个“大奖”吧，正好，我还没休年休假，利用2017年这剩余的几天把假休了。
第二天，区政府召开了“石家庄市栾城区2017年度跨部门联合抽查启动仪式”，区政府“双随机”成员单位的主管副职和管理员以及工商局的全体执法人员参加了会议，会上各部门现场抽取检查人员，我局共抽出了四名检查人员，真的很“幸运”，我就在名单之中，当时我就想，我的运气好到可以直接去买几注彩票啦！调侃归调侃，抽到就是命令。和其他三名同志按系统选派分成两组，我和王同国一组，打印完市场主体名单后，主管局长焦立国又给我们开了个小会，他在会上讲解了这次检查如何进行，应当注意的问题，处理问题的方法。
为了做到有的放矢，我们两人给被抽到的十二户企业逐个通知领取“双随机”联合检查告知书。在十二户企业中，有五户企业名单上的电话不是停机，就是无法接通，或者说不是被检查的企业，联系不上，这可怎么办呢?我灵机一动，除了名单上的电话，企业年报时是不是还登记着其他的电话，于是又从河北工商户籍管理系统一户一户把这五户查了一遍，不错，有三户企业在年报时登记有其他的电话，两户企业年报时登记的电话和名单上无法联系的电话一样。找到这三户新的电话号码后我和同国都非常高兴，心想这回总可以联系上了吧，但剩下的两户怎么办？这时企管科的檀科长打来电话，说剩下的两户找到了，通过咨询国税、地税、人社和安监多部门后，终于联系上了所有被检查企业，一颗悬着的心终于踏实了。在此后的三天里，我们和其他部门参与检查的执法人员顺利地完成了本次的抽查任务并在抽查结束后的5个工作日内，指导其他部门完成了检查结果的录入工作。
抽查虽然圆满结束了，但有两个问题时常在我的脑海里若隐若现。假如我们有一张大数据的监管运用平台，政府各部门的审批、监管、社保及其它信息都在里面，再设计一个失联企业的查找软件，将政府大数据及企业在互联上的海量信息归集到一个软件中进行查询，众里寻它千百度，企业就不会如此难找了吧？假如我们能建立一个协同监管，综合执法平台，各部门将日常监管的各类信息发送到这个平台，各部门按照职责进行监管执法，岂不化解了“双随机”抽查之外，我们各监管部门的监管空白、安全隐患吗？大数据监管和协同监管恐怕不是一蹴而就的，但我想这一天会很快到来的，“双随机”的跨部门抽查不就是一个良好的开端吗？
（三）无极“双随机”中的哭脸与笑脸
孙某某今年41岁，2007年3月与丈夫开始在无极县城花园路从事食品批发零售经营。这些年两口子起早贪黑的辛勤劳作，食品生意做的风生水起。门脸虽然不大，却也是百货琳琅。收入虽不丰厚，日子过得也温馨甜蜜。虽然忙忙碌碌，但看着膝下的儿女和蒸蒸日上的店铺，孙某某夫妇的心情就像店名“开心食品采购站”一样，笑容每天都挂在他们的脸上。
2017年12月4日，正在准备婚庆食品的关键时期，石家庄某食品公司突然中止与开心食品采购站签订供货合同。这对孙某某夫妇来说无异于当头一棒，不明所以的夫妇二人立马开车赶到了石家庄。经详细了解，才明白石家庄这家食品公司通过“国家企业信用信息公示系统”进行查询，发现无极县开心食品采购站因年报公示信息弄虚作假、隐患真实情况，被标记为经营异常状态，所以中止签订供货合同。这时，本来准备找供货商理论一番的孙某某夫妇欲哭无泪，这才知道问题是出在自己身上，前几天的发生的一幕幕重现眼前。
2017年11月，我县市场监管局开展系统内部“双随机、一公开”联合抽查，无极县开心食品采购站被随机抽取为被检查对象，消保科的老马和大陈分局的小张随机编组为检查人员。在对开心食品采购站2016年度年报公示信息检查时发现，其销售额填报为88.8万元、纳税额填报为8.88万元，都是上佳的吉利数字、近乎儿戏。老马和小张感到其中一定有猫腻，遂要求孙某某提供账册及财务报表进行核实，孙某某以个人经营未建账为由予以推辞，调查取证陷入困境。老马和小张向负责“双随机”监管工作的吕玮局长汇报后，市场监管局向税务机关送达了协助调查函。在与税务部门提供的资产状况信息进行比对核实后，确认了开心食品采购站公示信息隐患真实情况、弄虚作假的事实。随即按照《企业信息公示暂行条例》之规定，作出将开心食品采购站标记经营异常状态的决定。但此时孙某某仍不以为然，认为自己没偷没抢、也没有出格的违法行为，标注经营异常也无所谓。
此时，终于感觉到信用约束威力的孙某某夫妇怀着愧疚的心情又马不停蹄的赶到了市场监管局。企监科的小冯耐心解答了孙某某夫妇的咨询，宣讲了商事制度改革后加强事中事后监管的重大意义和协同监管、联合惩戒的相关内容，讲解了年报公示的相关流程和注意事项。在小冯的指导下孙某某对年报公示信息数据进行修改并提交恢复正常记载状态的申请。小冯按工作流程及时受理、审查、报批、公示。短短半个小时，开心食品采购站就恢复了正常记载状态。孙某某对工作人员的热情服务表示感谢，并深有感慨的说：“这次发生在我们身上的失信事件，就是因为马虎大意，诚信出现瑕疵，险些造成重大损失。今后我们一定要珍视信用，及时真实的履行年报信息公示义务，做诚实守信的标兵。”
第二天，石家庄某食品公司重新与无极县开心食品采购站签订了供货合同，笑容又重新回到孙某某的脸上。瞧，她又忙着下乡送货呢……
三、对话篇
（一）企业大意被列异 随机抽查提警示
2017年11月15 日17时许，到了快下班的时间了，天色渐渐变暗了，鹿泉区市场监管局企管科的小封正在整理总结一天的工作材料，准备下班回家了，有一男一女急匆匆的来到一楼大厅，到处张望，小封赶忙上去询问，“请问两位需要办理什么事情吗？”
“我们从公司往这赶出来晚了，还怕你们已经下班了，急死我了”，其中一位中年男子气喘吁吁的说着话。“别着急，你坐下慢慢说”，小封回答。“我是石家庄某某文化传播有限公司的法人杨某某，有好多参加我公司课程的学员在网上查询到我的公司被列入经营异常名录了，得知我公司经营状态不正常，要求退费，你给看看怎么办？”那个中年男子语速终于放缓了。
小封打开河北省经济户籍管理系统的网站，输入该公司名称，查询到该公司因隐瞒真实情况在2016年双随机抽查中被列入经营异常名录了，年报数据明显错误，并如实告知了杨某某。
“2016年年报是我公司原来的会计填报的，企业自主年报，给企业松绑了，不用到工商部门进行审查，这下我们填报成什么样也没事。为了省事，随便填报了一下，没5分钟的时间就年报公示成功了。虽听说过“双随机抽查”的事，但抽查市场主体3%的比例，怎么也抽查不到本企业吧。”杨某某说。
“企业年报是企业积累自身信用的过程，企业对其公示信息的真实性、及时性负责。不仅要按时报，而且要如实填报。要与实际情况相一致，如果不一致，就属于公示信息隐瞒真实情况弄虚作假，影响企业的信用。根据《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》的有关规定，对企业公示信息隐瞒真实情况弄虚作假的，作出将其列入经营异常名录的决定。”小封耐心地解释说。
杨某某恍然大悟，悔恨不已：“那该怎么办呢？如何移出经营异常名录？”“你这种情况，我局给你公司授权，你公司更正公示的信息后，携带委托书、委托人身份证复印件、营业执照副本复印件、公司章程、资产负债表、利润表等有关资料到我局申请移出。”小封说。小封又手把手地指导杨某某在国家企业信用信息公示系统（河北）上进行操作。
第二天，杨某某向鹿泉区市场监管局提出了移出经营异常名录申请，监管人员及时对该公司进行核查，公司很快就被移出了经营异常名录。过了几天杨某某专门打电话向小封
表示感谢，“十分感谢，学员在我这里培训心里踏实了，有了这次教训，公司以后每年的年报都会认真填报”。
通过这件小事，我想给所有市场主体两点提示：第一，企业公示信息要真实，否则会列入异常经营名录。第二，企业不要有侥幸心理，随时都有被抽查到的可能。
（二）抽查过后整理复核中的小事
这次长安区“双随机”联合抽查涉及10户企业，检查过后整理资料的过程，也是复核数据项、查看表格及材料是否齐备、盖章签名是否错漏的过程。前期我设计了一个抽查档案目录，把公示信息中常见的表格及材料进行清单化，有一项勾选一项，今天整理复核的效率果然高很多。
下午，我正一头扎在材料堆里的时候，听到敲门声。一个中年男子走进来，说：“我想问问为什么我们公司被列入经营异常名录了。我们公司开了十几年了，一直守法经营啊。”
“您是？”我放下手中的材料询问起来。
“我是石家庄某某理财投资咨询有限公司的，我姓张。”他边说边拿着营业执照给我看。我忍不住接过话来：“张师傅，您可算是出现了。我们给您公司邮寄过两次挂号信，都退回来了。您登记的住所长安区广安大街15号官鲤公寓*号公寓**单元****，我也去看过，是一家美容院。”
“我之前是在那里经营的，房租太贵了，我就把公司搬到下面的一个门面去了，房租要便宜一半。张师傅说，“昨天，我的一个老客户突然打电话问我为什么被列入经营异常名录了，把我吓得不轻。”
我招呼张师傅坐下，把“双随机、一公开”抽查的情况、住所“失联”列入经营异常名录的情况详细告诉了他，并把办理住所变更登记以及移出经营异常名录的程序解说了一遍。
“现在有个说法叫公示即监管，强调企业自律和社会共治。您看，我们11月份把你们公司列入经营异常名录并对外公示，社会公众11月8日就能发现你们公司的异常信息，还是标了红色的。”我把桌子上的宣传资料递给张师傅，“这是信用约束典型案例汇编，您得谢谢那个客户的电话提醒，不然以后约束惩戒的事情还多着呢。”
“那我马上就去办，在经营异常名录里不移出来，老生意都要跑掉了。”张师傅连连点头。
“别着急，既然找到您了，我还要根据抽查要求，对您公司公示信息及相关事项进行核查。这是企业‘双随机、一公开’ 抽查通知书，请您根据要求逐一准备好，本周我们上门检查。”
送走张师傅，我继续埋头整理资料，企业当场未能提供材料的、细微数据误差还没有更正的、相关情况需要提供书面情况说明的、即时公示信息责令限期履行还没有履行的等等，“状况”还真不少。“双随机一公开”监管之路还在继续延伸......
(三)“双随机”抽查工作的一天
一大早，晋州各个部门的抽查人员就在工商局门口集合了，我抬头看了一眼门口上方的钟表，指向8点30分，时间到了，大家乘车出发，今天上午我们要检查两个企业，这两个企业各自涉及5个部门10个检查人员。
首先我们去的是一个化工企业，大巴车带领我们到达了企业登记的住所，我们几个人下车在周围找了一大圈也没找到这个公司。找的过程中，我拍摄了几张这个住所的照片作为证据。于是我们就按照登记的两个电话联系这个企业，第一个无法接通，还好第二个有人接并在电话中表示他就在住这附近马上到。
公司的负责人小张说：“我们是2015年注册的公司，今年7月份的时候就搬走不干了。”
我心里默算了一下7月到现在已经4个月了，对小张说：“你公司不在登记的住所从事生产经营活动，我们将根据《企业经营异常名录管理暂行办法》，把你们公司列入经营异常名录。你们公司可以申请移出经营异常名录，也可以直接申请注销。”
“什么？经营异常名录？会不会对我的个人信誉有影响？”小张有点紧张地问道。
“确定不再从事生产经营活动的，应当按照法定程序注销，不能一走了之。”我对小张说，“你要是能提供相关注销证明你们公司进入了注销流程，我们也不会把你们公司列入经营异常名录。可是，你们公司已经停业不干了，登记的住所人去楼空，也没有去税务部门销户去市场监管部门办理注销，这样的状态当然是经营异常状态了。”
“公司不干了还要走注销手续啊，我一直认为不干了就不用管它了。”小王显然并不懂经营公司。
“如果我们在你还没有停业之前来检查，我们会核查询问你们公司的经营状态，并针对相关情况进行相关指导，可以指导你们公司在国家企业信用信息公示系统进行简易注销。现在列入经营异常名录了，无法进行简易注销了，只能走常规注销流程，程序要复杂很多。”同组的同事解释说。
小张同意在“双随机、一公开”检查表及住所（经营场所）实地核查表上签了字，要了我们科室的电话，并表示下一步他要去办理注销手续。
“第二个企业在小樵镇。”同组的同事说。我们向第二个企业出发......
(刊登：工商行政管理半月沙龙 作者：尹哲，编辑：于雯)
