一、出台背景
行政处罚裁量权的行使，对于规范市场监督管理行政处罚行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，让行政处罚在法定幅度内“不再任性”，真正做到同案同罚、过罚相当、宽严相济方面起到了积极作用。在全面推进依法治国、推动建设法治化营商环境的背景下，行政处罚行为不仅要合法，还要合理，更要让当事人心服口服，要以明确的规则压缩行政处罚的“弹性空间”，让市场主体感受到执法应有的力度和温度。为了进一步规范行政裁量权基准的制定和管理，促进严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境，省政府以政府令形式印发了《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，已于2023年8月1日起施行，按照市司法局《关于贯彻落实〈河北省行政裁量权基准制定和管理办法〉的通知》要求，我局对涉及市场监管职能的地方性法规、政府规章进行全面梳理，制定了《石家庄市市场监督管理局行政处罚裁量基准》。
二、主要内容
《石家庄市市场监督管理局行政处罚裁量基准》，主要涉及我局牵头制定的地方政府规章2部：《石家庄市电梯安全监督管理办法》和《石家庄市医药行业工作人员健康检查管理办法》，涉及地方性法规：《石家庄市大气污染防治条例》和《石家庄市生活垃圾分类管理条例》，共13条，裁量基准39项，裁量阶次分为：较轻、一般、较重。
三、出台意义
2023年8月29日，河北省市场监督管理局修订印发了《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔2023〕1号）和《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（冀市监规〔2023〕2号）。按照相关规定，我局直接适用省局的裁量规定，并已转发县（市、区）局贯彻执行。《石家庄市市场监督管理局行政处罚裁量基准》的出台，主要是对省局两个文件内容进行的补充，是对涉及市场监督管理的市级法规和规章自由裁量的细化，防止出现市级法规和规章自由裁量的随意使用问题。
